D E C Y Z J A

Na podstawie art. 41 ust.1, ust. 2, ust. 3 pkt 2, ust. 6a, art. 41a ust. 1, ust. 2, ust. 8 pkt. 2, art. 42 ust. 2, ust. 3a, ust. 3d, ust. 4a, art. 43 ust. 2, art. 48a ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2023 r. poz. 1587 t.j. ze zm.), rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 kwietnia 2013 r. w sprawie składowisk odpadów (Dz. U. z 2022 poz.1902 t.j.), w związku z § 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 19 marca 2021r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie składowisk odpadów (Dz. U. z 2021 r. poz. 673) oraz rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 16 lipca 2015 r. w sprawie dopuszczania odpadów do składowania na składowiskach (Dz. U. z 2015 r. poz. 1277), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691 t.j.), a także rozporządzeniem Ministra Klimatu z dnia 2 stycznia 2020 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. z 2020 r. poz. 10) po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez Geotrans Green Recycling Sp. z o.o., ul. Zwycięska 20A/303, 53-033 Wrocław

S t a r o s t a   Ś w i e c k i
z e z w a l a

na prowadzenie przetwarzania odpadów przez:
Geotrans Green Recycling Sp. z o. o.
ul. Zwycięska 20A/303
53-033 Wrocław
NIP: 897-18-92-502
REGON: 389108670

o następujących parametrach:

1. Rodzaj i ilość odpadów przewidzianych do przetworzenia w ciągu roku:

¹⁾      maksymalna masa odpadów i/lub materiałów wykorzystywanych do wykonania warstwy wyrównującej i odgazowującej w procesie rekultywacji w ciągu roku wyniesie łącznie (maksymalnie) 1 050,00 Mg,

²⁾   maksymalna masa odpadów i/lub materiałów wykorzystywanych do wykonania warstwy biologicznej w procesie rekultywacji w ciągu roku wyniesie łącznie (maksymalnie) 10 710,00 Mg.

Zakres przedsięwzięcia obejmować będzie głównie prace ziemne i przetwarzanie odpadów w ilości łącznie (maksymalnie) do 11 760,00 Mg w trakcie całego procesu rekultywacji. Ilość ta jest jednocześnie maksymalną roczną ilością odpadów, które będą mogły być wykorzystywane w ramach wykonywania warstw.

II.   Rodzaj i ilość odpadów powstających w wyniku przetwarzania w ciągu roku:

W wyniku przetwarzania odpadów nie powstają inne odpady.

III.  Miejsce prowadzenia przetwarzania odpadów.  

Miejscem prowadzenia przetwarzania odpadów będzie teren kwatery składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w m. Osie, gmina Osie – działka o nr ewid. 356/16 (obręb Osie).

Wnioskodawca posiada do przedmiotowego terenu tytuł prawny.

IV.  Dopuszczone metody przetwarzania odpadów, opis procesu technologicznego z podaniem rocznej mocy przerobowej instalacji lub urządzenia.

       Odpady będą zastosowane do wykonania rekultywacji technicznej.

       Techniczny sposób rekultywacji obejmować będzie m.in.:

• usunięcie samoistnej sukcesji roślinnej z wierzchniej kwatery;
• uformowanie właściwej bryły składowiska;
• wykonanie warstwy wyrównującej o miąższości do 0,1 m na powierzchni przeznaczonej do rekultywacji;
• wykonanie warstwy odgazowującej o miąższości do 0,1 m na powierzchni przeznaczonej do rekultywacji;
• wykonanie warstwy uszczelniającej o miąższości do 0,2 m na powierzchni przeznaczonej do rekultywacji;
• wykonanie warstwy urodzajnej (biologicznej) o miąższości do 2,0 m na całej powierzchni wierzchowiny kwatery oraz  0,4 m na jej skarpach;
• przegląd i modernizacja studni odgazowujących.

       Zakres przedsięwzięcia obejmuje przetwarzanie odpadów do 11 760,00 Mg/rok, w tym do wykonania warstwy wyrównującej i odgazowującej do 1 050,00 Mg/rok, a do wykonania warstwy urodzajnej (biologicznej) 10 710,00 M/rok.

       Odpady będą przetwarzane w celu:

1.  wykonania warstwy wyrównującej i odgazowującej, poprzez budowę skarp, w tym obwałowań, oraz kształtowanie korony składowiska, a także porządkowanie i zabezpieczenie przed erozją wodną i wietrzną skarp i powierzchni korony składowiska w procesie: R5 „Recykling lub odzysk innych materiałów nieorganicznych” - odpady o kodach; 01 01 02, 01 04 08, 01 04 09, 01 04 12, 01 04 13, 10 09 03, 10 09 06, 10 09 08, 10 09 10, 10 09 12, 10 10 06, 10 10 08, 10 10 10, 10 12 08, 10 13 82, 16 11 04, 17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07, ex 17 01 80, ex 17 01 81, 17 05 08, 19 12 09.
   Maksymalna warstwa odpadów użytych do budowy i kształtowania skarp lub kształtowania korony składowiska powinna być mniejsza niż 20 cm, warstwa wyrównująca (10 cm) i odgazowująca (10 cm).
   W ramach odzysku odpady dostarczone do rekultywacji kwatery będą plantowane, a następnie równomiernie zagęszczone.
   Odpady przeznaczone do odzysku z podgrupy 17 01 oraz odpady o kodach 10 12 08 i 10 13 82 przed ich zastosowaniem należy poddać kruszeniu. Odpady kruszone będą u ich wytwórców – na składowisku nie będzie wykonywany proces ich kruszenia.
   Warstwa wyrównująca zostanie wykonana z materiałów niebędących odpadami i/lub odpadów o miąższości do 0,1 m. Wykonanie warstwy wyrównawczej nastąpi po usunięciu roślinności zasianej samoistnie  z terenu kwatery oraz wyrównaniu powierzchni odpadów.
   Następnie zostanie utworzona warstwa odgazowująca, wykonana z odpadów lub kruszywa o frakcji 2-6 mm. Warstwa uszczelniająca będzie wykonana z gliny, piasków – materiałów spoistych o odpowiedniej wartości współczynnika filtracji (nie większej niż 1x10^-6 m/s). Na warstwę uszczelniającą należy nałożyć warstwę urodzajną (biologiczną).  
2.  wykonania warstwy urodzajnej (biologicznej) – okrywy rekultywacyjnej w procesach:

R3 „Recykling lub odzysk substancji organicznych, które nie są stosowane jako rozpuszczalniki (w tym kompostowanie i inne biologiczne procesy przekształcania)” - odpady o kodach: 02 03 80, 02 07 80, 19 05 03, 19 08 05;

R5 „Recykling lub odzysk innych materiałów nieorganicznych” - odpady o kodach: 01 04 12, 10 01 01, 10 01 02, 10 01 15, 10 01 80, 17 05 04, 17 05 06, 20 02 02.

Warstwa urodzajna o miąższości do 2,0 m wykonana będzie na całej powierzchni wierzchowiny kwatery oraz 0,4 m na jej skarpach. Grubość warstwy stosowanych odpadów powinna być uzależniona od planowanych obsiewów lub nasadzeń i nie może przekraczać 1 m w przypadku nasadzeń niskich lub 2 m w przypadku nasadzeń drzewiastych.
Warstwę biologiczną  stanowić będą odpady zastosowane w odpowiednich proporcjach, uzależnionych od ich właściwości, tak, aby utworzyły warstwę stabilną o odpowiedniej jakości, umożliwiającej wzrost roślinności w etapie rekultywacji biologicznej. Przewiduje się wykonanie warstwy urodzajnej z dwóch części: zewnętrznej z kompostu nienormowanego, mającej  za zadanie stabilizację warstwy urodzajnej oraz wewnętrznej, wykonanej z materiałów/odpadów do tego przeznaczonych.
Odpady o kodach: 10 01 01, 10 01 02, 10 01 15 i 10 01 80 przed wykorzystaniem należy wymieszać w proporcji 1:1 z odwodnionymi ustabilizowanymi komunalnymi osadami ściekowymi (19 08 05). Komunalne osady ściekowe wykorzystywane do wykonywania okrywy rekultywacyjnej nie mogą przekraczać warunków dotyczących jakości, w tym zawartości: metali ciężkich, substancji organicznej, azotu ogólnego, fosforu ogólnego, wapnia i magnezu, obecności bakterii chorobotwórczych z rodzaju Salmonella, łącznej liczby żywych jaj pasożytów jelitowych. Ascaris sp., Trichuris sp., Toxocara sp. oraz wartości pH dla komunalnych osadów ściekowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 96 ust. 13 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2023 r. poz. 1587 t.j. ze zm.) dla komunalnych osadów ściekowych stosowanych przy dostosowywaniu gruntów do określonych potrzeb wynikających z planów gospodarki odpadami, planów zagospodarowania przestrzennego lub decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
Do rekultywacji zostanie dopuszczony osad (19 08 05) spełniający warunki wnikające z przepisów rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 6 lutego 2015 r. w sprawie komunalnych osadów ściekowych.
Odpady w procesie rekultywacji nie będą magazynowane. Przetwarzanie odbywać się będzie w stanie ciągłym. Odpady będą dowożone bezpośrednio na składowisko i poddawane procesowi odzysku (bez wcześniejszego magazynowania, bez przeładunku odpadów na placu). Prace rekultywacyjne prowadzone będą specjalistycznym, w pełni sprawnym sprzętem, przez osoby posiadające odpowiednie kwalifikacje.
Etapy rekultywacji składowiska związane z przetwarzaniem odpadów w procesie R5 i R3 będą wykonywane zgodnie z harmonogramem prac związanych z rekultywacją składowiska odpadów, określonym w zgodzie na zamknięcie składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w m. Osie, gm. Osie – decyzja Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego w Toruniu znak: ŚG-I-G.7241.25.2017/MB z dnia 16 stycznia 2018 r., zmieniona decyzją znak: ŚG-I-G.7241.20.2022/MB z dnia 9 marca 2023 r. wydanych dla Gminy Osie (zarządzający składowiskiem).
Przetwarzanie odpadów prowadzone będzie również zgodnie z zapisami:
- decyzji Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego w Toruniu znak: ŚG-I.7241.21.2022/MB z dnia 9 marca 2023 r. zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w m. Osie, gm. Osie i zabezpieczenie roszczeń w formie polisy ubezpieczeniowej, wydanej dla Gminy Osie (zarządzający składowiskiem).
- decyzji Wójta Gminy Osie znak: ROŚBiGK.6220.03.2023.ML z dnia 6 listopada 2023 r. o środowiskowych uwarunkowaniach dla realizacji przedsięwzięcia polegającego na „Rekultywacji składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w Osiu”, zmienionej decyzją znak: ROŚBiGK.6220.03.2023.ML z dnia 21 maja 2024 r. – wydanych dla Geotrans Green Recycling Sp. z o .o. (wykonawca rekultywacji).

V.   Dodatkowe warunki przetwarzania odpadów, jeżeli wymaga tego rodzaj odpadów, w szczególności niebezpiecznych, lub potrzeba zachowania wymagań ochrony życia, zdrowia ludzi lub środowiska.

Odpady mogą być stosowane tylko przy spełnieniu następujących warunków:

• przetwarzanie odpadów będzie prowadzone w sposób zabezpieczający składowisko odpadów przed jego szkodliwym oddziaływaniem na wody powierzchniowe i podziemne oraz powietrze, integrujący obszar składowiska z otaczającym środowiskiem oraz umożliwiający obserwację wpływu składowiska odpadów na środowisko, stosując materiały nie będące odpadami lub odpady, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 kwietnia 2013 r. w sprawie składowisk odpadów (Dz. U. z 2022 r. poz. 1902 t.j.).

• grubość warstwy stosowanych odpadów przy wykonaniu okrywy rekultywacyjnej (biologicznej) powinna być uzależniona od planowanych obsiewów lub nasadzeń; grubość ta nie może przekraczać 1 m w przypadku nasadzeń niskich lub 2 m w przypadku nasadzeń drzewiastych;
• komunalne osady ściekowe wykorzystywane do wykonywania okrywy rekultywacyjnej nie mogą przekraczać warunków dla komunalnych osadów ściekowych, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 96 ustawy o odpadach dla stosowania komunalnych osadów ściekowych przy dostosowaniu gruntów do określonych potrzeb wynikających z planów gospodarki odpadami, planów zagospodarowania przestrzennego lub decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, przy czym;
• dopuszczalne dawki komunalnych osadów ściekowych, które mogą być stosowane w ciągu roku na jednostkę powierzchni gruntu, pod warunkiem przestrzegania dopuszczalnej zawartości metali ciężkich w komunalnych osadach ściekowych określonej w załączniku nr 1 do ww. rozporządzenia, nie mogą przekraczać do rekultywacji terenów na cele nierolne oraz przy dostosowywaniu gruntów do określonych potrzeb wynikających z planów gospodarki odpadami, planów zagospodarowania przestrzennego lub decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, do uprawy roślin przeznaczonych do produkcji kompostu, do uprawy roślin nieprzeznaczonych do spożycia i do produkcji pasz - 15 Mg s.m. / ha / rok.
• stosowanie tych osadów nie spowoduje pogorszenia jakości gleby, ziemi oraz wód powierzchniowych i podziemnych, w szczególności szkody w środowisku w rozumieniu ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz. U. z 2020 r. poz. 2187 t.j.).
• osady te zostały poddane obróbce z zastosowaniem co najmniej jednego z wymienionych procesów:
  a)  beztlenowego, jeżeli w jego wyniku zawartość substancji organicznej w tych osadach zostanie zredukowana o co najmniej 38% lub był prowadzony w temperaturze powyżej 34°C przez co najmniej 12 dni,
  b)  tlenowego, jeżeli był prowadzony przez co najmniej 25 dni, przy czym do tego okresu wlicza się czas, w jakim zachodziły procesy w części tlenowej reaktora biologicznego,
  c)  tlenowego, jeżeli był prowadzony przez co najmniej 10 dni w temperaturze powyżej 40°C,
  d)  chemicznego, z wykorzystaniem wapna w dawce co najmniej 0,25 kg wapna na 1 kg s.m. osadów ściekowych,
  e)  humifikacji, przez leżakowanie osadu co najmniej 90 dni lub suszenie powodujące dezaktywację biologiczną przy wilgotności osadu poniżej 30%.
• warunkiem stosowania komunalnych osadów ściekowych jest wykonywanie przez ich wytwórcę badań, o których mowa w § 5 i § 6 rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie stosowania komunalnych osadów ściekowych z 6 lutego 2015 r., w akredytowanym laboratorium w rozumieniu art. 5 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2023 r. poz. 215 t.j. z późn. zm.) lub w laboratorium posiadającym certyfikat systemu zarządzania jakością obejmujący procedurę badania komunalnych osadów ściekowych.

VI.  Miejsce i sposób magazynowania odpadów oraz rodzaj magazynowanych odpadów.

Odpady przeznaczone do przetworzenia nie będą  magazynowane.
Odpady będą dowożone bezpośrednio na składowisko i poddawane procesowi odzysku (bez wcześniejszego magazynowania, bez przeładunku odpadów na placu).

VII. Maksymalna masa poszczególnych rodzajów odpadów i maksymalna łączna masa wszystkich rodzajów odpadów, które w tym samym czasie mogą być magazynowane oraz które mogą być magazynowane w okresie roku.

       Nie określa się – odpady nie będą magazynowane.                       

VIII. Największa masa odpadów, które mogłyby być magazynowane w tym samym czasie w instalacji, obiekcie budowlanym lub jego części lub innym miejscu magazynowania odpadów, wynikająca z wymiarów instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów.      

       Nie określa się – odpady nie będą magazynowane.

IX.  Całkowita pojemność (wyrażonej w Mg) instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów.

       Nie określa się – odpady nie będą magazynowane.

X.    Wymagania wynikające z warunków ochrony przeciwpożarowej instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów.

       Nie określa się warunków ochrony przeciwpożarowej miejsca magazynowania odpadów na terenie prowadzenia działalności w zakresie przetwarzania odpadów, ponieważ odpady podlegające magazynowaniu w ramach przetwarzania odpadów są odpadami niepalnymi.
W świetle zapisów art. 41a ust. 8 ustawy o odpadach przepisów dotyczących przeprowadzania kontroli przez komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej oraz wykonania operatu przeciwpożarowego, nie stosuje się w przypadku zezwoleń na przetwarzanie odpadów, które dotyczą wyłącznie odpadów niepalnych.

XI.  Czas obowiązywania zezwolenia: do dnia 31 grudnia 2026 r.

XII. Zobowiązuję do:

• prowadzenia działalności w zakresie przetwarzania odpadów w taki sposób, aby powstała w związku z nią uciążliwość nie przechodziła na tereny działek sąsiadujących;
• prowadzenia ilościowej i jakościowej ewidencji odpadów, zgodnie z wymaganiami określonymi w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.
• sporządzania jeden raz w roku zbiorczego zestawienia danych o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku i unieszkodliwiania tych odpadów;
• przekazywania formularza zbiorczego zestawienia powyższych danych marszałkowi województwa.

XIII.    W przypadku zmian w działalności należy wystąpić o rozszerzenie decyzji.

U z a s a d n i e n i e

Geotrans Green Recycling Sp. z o. o., ul. Zwycięska 20A/303, 53-033 Wrocław złożyła do Starosty Świeckiego wniosek o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów w procesie rekultywacji składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w m, Osie, gm. Osie.
Zgodnie z art. 41 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r., poz. 1587 t.j. ze zm.), starosta jest organem właściwym do wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów.
Złożony wniosek okazał się niekompletny i zgodnie z art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego w związku z art. 42 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, Starosta Świecki w dniu 11.10.2024 r. wystosował pismo znak: BOŚ.6233.12.2024, w którym wezwał wnioskodawcę do jego uzupełnienia o następujące dane:

• przedstawienie możliwości technicznych i organizacyjnych pozwalających należycie wykonywać działalność w zakresie przetwarzania odpadów, ze szczególnym uwzględnieniem liczby i jakości posiadanych instalacji i urządzeń odpowiadających wymaganiom ochrony środowiska;
• przedłożenie zaświadczenie o niekaralności wspólnika posiadacza odpadów będącego osobą prawną – Geotrans Spółka Akcyjna - za przestępstwa przeciwko środowisku lub przestępstwa, o których mowa w art. 163, art. 164 lub art. 168 w związku z art. 163 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny;
• przedłożenie oświadczenia, że w stosunku do wspólnika posiadacza odpadów - w ostatnich 10 latach nie wydano ostatecznej decyzji o cofnięciu zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenia na przetwarzanie odpadów, zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów lub pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniającego zbieranie i przetwarzanie odpadów lub nie wymierzono co najmniej trzykrotnie administracyjnej kary pieniężnej, o której mowa w art. 194, w wysokości przekraczającej łącznie kwotę 150 000 zł;
• przedłożenie oświadczenia, że wspólnik posiadacza odpadów nie jest lub nie był wspólnikiem, prokurentem, członkiem rady nadzorczej lub członkiem zarządu innego przedsiębiorcy:

• w stosunku do którego w ostatnich 10 latach wydano ostateczną decyzję o cofnięciu zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenia na przetwarzanie odpadów, zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów lub pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniającego zbieranie i przetwarzanie odpadów lub
• któremu wymierzono co najmniej trzykrotnie administracyjną karę pieniężną, o której mowa w art. 194, w ostatnich 10 latach, w wysokości przekraczającej łącznie kwotę 150 000 zł

- za naruszenia popełnione w czasie, gdy jest lub był wspólnikiem, prokurentem, członkiem rady nadzorczej lub członkiem zarządu tego innego przedsiębiorcy.

• przedłożenie załącznika graficznego określającego przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz przewidywany obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie - w postaci mapy papierowej (w skali zapewniającej czytelność przedstawionych danych), o której mowa w art. 74 ust. 1 pkt 3a ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko;
• wyjaśnienia nieścisłości związanej z zapisami decyzji Wójta Gminy Osie o środowiskowych uwarunkowaniach znak: ROŚBiGK.6220.03.2023.ML z dnia 6.11.2023 r. a zapisami we wniosku;
• przedłożenie prawidłowej umowy dzierżawy nieruchomości w formie aktu notarialnego.

Starosta Świecki poinformował również, że sprawa nie będzie załatwiona w terminie ze względu na konieczność uzupełnienia powyższych braków. W związku z powyższym wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy na dzień do 12 listopada 2024 roku.

W dniu 5.11.2024 r. wpłynęło pismo od Geotrans Green Recycling Sp. z o. o. z prośbą o przedłużenie terminu uzupełnienia wniosku o 14 dni, z uwagi na konieczność podpisania aneksu do umowy dzierżawy nieruchomości w formie aktu notarialnego.

Starosta Świecki pismem znak: BOŚ.6233.12.2024 z dnia 6.11.2024 r. przychylił się do wydłużenia terminu uzupełnienia wniosku.

W dniu 12.11.2024 r. Starosta Świecki pismem znak: BOŚ.6233.12.2024 poinformował strony, że sprawa nie będzie załatwiona w terminie ze względu na konieczność uzupełnienia wniosku oraz przeprowadzenia dalszego postępowania administracyjnego w ww. sprawie. Starosta Świecki wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy do dnia 10 stycznia 2025 r.

W dniach 18.11.2024 r. i 29.11.2024 r. wpłynęły uzupełnienia wniosku.

Starosta Świecki pismem znak: BOŚ.6233.12.2024 z dnia 5.12.2024 r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w ww. sprawie.

Zgodnie z art. 41a ust. 1 i 2 ww. ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, Starosta Świecki wystosował pismo znak: BOŚ.6233.12.2024 z dnia 16.12.2024 r. do Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy o przeprowadzenie kontroli instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub miejsc magazynowania odpadów, w których ma być prowadzone przetwarzanie odpadów.

Zgodnie z art. 41 ust. 6a  ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, Starosta Świecki wystosował pismo znak: BOŚ.6233.12.2024 z dnia 16.12.2024 r. do Wójta Gminy Osie o wydanie opinii w sprawie wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów.

W związku z faktem, że zezwolenie na przetwarzanie odpadów, dotyczyło wyłącznie odpadów niepalnych, nie miał zastosowania art. 41a ust. 1a ww. ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.

W dniu 19.12.2024 r. wpłynęło pismo Wójta Gminy Osie znak: ROŚBiGK.6234.01.2024.ML z dnia 17.12.2024 r. wyrażające opinię pozytywną w przedmiotowym postępowaniu.

W dniu 23.12.2024 r. wpłynęło pismo Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy znak: WIOŚ-WI.7041.1.168.2024.GJ z dnia 20.12.2024 r. informujące, że kontrola zostanie przeprowadzona, a opinia w ww. sprawie zostanie przesłana odrębnym pismem po jej zakończeniu.

W dniu 9.01.2025 r. Starosta Świecki pismem znak: BOŚ.6233.12.2024 poinformował strony, że sprawa nie będzie załatwiona w terminie ze względu na konieczność przeprowadzenia dalszego postępowania administracyjnego w ww. sprawie, w tym kontroli Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy. Starosta Świecki wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy do dnia 10 marca 2025 r.

W dniu 20.03.2025 r. wpłynęło postanowienie Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy znak: WIOŚ-WI.7041.1.168.2024.GJ z dnia 20.03.2024 r. stwierdzające spełnienie wymagań określonych w przepisach ochrony środowiska w zakresie przetwarzania odpadów.

Zgodnie z art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, Starosta Świecki pismem znak: BOŚ.6233.12.2024 z dnia 24.03.2025 r., zapewnił stronom postępowania czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwił im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.

W dniach 24.03.2025 r., 9.04.2025 r., 9.05.2025 r., 6.06.2025 r. Starosta Świecki pismami znak: BOŚ.6233.12.2024 poinformował strony, że sprawa nie będzie załatwiona w terminie ze względu na konieczność przeprowadzenia dalszego postępowania administracyjnego w ww. sprawie oraz jej skomplikowany charakter. Rozstrzygnięcie sprawy uzależniono od wyroku WSA w podobnym postępowaniu, prowadzonym przez starostę.

W związku z faktem, że odpady przeznaczone do przetwarzania nie będą magazynowane nie miał zastosowania  art. 48a ust.1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.

W dniu 20.03.2026 r. wpłynęło pismo od Geotrans Green Recycling Sp. z o. o. z prośbą o wznowienie postępowania w związku z otrzymaniem rozstrzygnięcia WSA w podobnym postępowaniu.

Zgodnie z art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, Starosta Świecki pismem znak: BOŚ.6233.12.2024 z dnia 28.04.2026 r., kolejny raz zapewnił stronom postępowania czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwił im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.

Zgodnie z art. 71 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wymagane dla planowanych przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko oraz przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Zgodnie z art. 72 ust. 1 pkt 21 ww. ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje przed uzyskaniem zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenia na przetwarzanie odpadów i zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów wydawanych na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.

W związku z powyższym wnioskodawca dołączył do wniosku decyzję Wójta Gminy Osie znak: ROŚBiGK.6220.03.2023.ML z dnia 6 listopada 2023 r. o środowiskowych uwarunkowaniach dla realizacji przedsięwzięcia polegającego na „Rekultywacji składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w Osiu”, zmienionej decyzją znak: ROŚBiGK.6220.03.2023.ML z dnia 21 maja 2024 r. – wydanych dla Geotrans Green Recycling Sp. z o .o.

Zgodnie z art. 46 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach ustalono, że teren przedsięwzięcia objęty jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, przyjętym uchwałą Nr XXVII/151/97 Rady Gminy Osie z dnia 26.03.1997 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu pod gminne wysypisko śmieci we wsi Osie wraz ze strefą dopuszczalnej uciążliwości oraz drogami dojazdowymi (Dz. Urz. Woj. Bydg. z 1997 r., nr 14, poz. 481). Przedmiotowy teren oznaczony jest symbolem INU z przeznaczeniem na gminne składowisko odpadów.

Starosta Świecki starał się jak najdokładniej ustalić stan faktyczny sprawy, a swoje stanowisko oparł m.in. na Wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 11 maja 2023 r. II SA/Go 85/23.
Uznał, iż wnioskodawcę dotyczy obowiązek stosowania komunalnych osadów ściekowych w odpowiednich ograniczonych dawkach wynikających z treści § 3 ust. 5 pkt 2 rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie stosowania komunalnych osadów ściekowych z 6 lutego 2015 r. W myśl tego przepisu dopuszczalne dawki komunalnych osadów ściekowych nie mogą przekraczać do rekultywacji terenów na cele nierolnicze 15 Mg s.m./ha/rok. Po pierwsze treść cytowanych przepisów wskazuje, iż dopuszczalne dawki komunalnych osadów ściekowych dotyczą osadów używanych przy rekultywacji terenów, a teren składowiska jest objęty procesem rekultywacji. Ponadto w przedmiotowej decyzji Starosty Świeckiego w pkt V wskazano, że komunalne osady ściekowe wykorzystywane do wykonywania okrywy rekultywacyjnej nie mogą przekraczać warunków dla komunalnych osadów ściekowych określonych w przepisach wydawanych na podstawie art. 96 ustawy o odpadach dla stosowania komunalnych osadów ściekowych przy dostosowaniu gruntów do określonych potrzeb wynikających z planów gospodarki odpadami, planów zagospodarowania przestrzennego lub decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Przepisami określającymi warunki dla komunalnych osadów ściekowych wydanymi na podstawie art. 96 ustawy o odpadach jest ww. rozporządzenie z 6 lutego 2015 r., które określa warunki dotyczące zarówno jakości, jak i ilości (dawkowania) tych osadów. Przepis stanowiący delegację ustawową do wydania ww. rozporządzenia stanowi, że minister właściwy do spraw klimatu w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe warunki stosowania komunalnych osadów ściekowych, w tym dawki tych osadów, które można stosować na gruntach, a także zakres, częstotliwość i metody referencyjne badań komunalnych osadów ściekowych i gruntów, na których osady te mają być stosowane, kierując się zasadami ochrony środowiska oraz ochrony gruntów rolnych. W decyzji wskazano na konieczność zachowania warunków (nie zawężając tego tylko do warunków odnoszących się do jakości), określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 96 ustawy o odpadach, a te przepisy obejmują nie tylko warunki jakościowe, ale i dawki tych osadów. Tym bardziej, że w rozporządzeniu z 6 lutego 2015 r. wprost mowa o dawkowaniu w odniesieniu do terenów rekultywowanych, a w przedmiotowej sprawie teren podlega właśnie rekultywacji. Dodać należy, iż w myśl art. 3 ust. 1 pkt 28 ustawy o odpadach przez "stosowanie komunalnych osadów ściekowych" rozumie się rozprowadzanie komunalnych osadów ściekowych na powierzchni ziemi lub wprowadzanie ich do gleby. W odniesieniu do przedmiotowej sprawy komunalne osady ściekowe wykorzystywane są do procesu rekultywacji, nie zaś podlegają składowaniu czy magazynowaniu i w tej sytuacji są one wykorzystywane do budowy podłoża glebowego, a zatem podlegają stosowaniu.

Z przedstawionych materiałów wynika, że sposób postępowania z odpadami jest zgodny z zapisami ww. ustawy o odpadach oraz wymogami ochrony środowiska.

Po przeanalizowaniu złożonego wniosku oraz biorąc powyższe pod uwagę, postanowiono jak w sentencji”.

P o u c z e n i e

Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem tutejszego organu w terminie 14 dni po zakończeniu stanu epidemii od dnia doręczenia decyzji.

W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna, co oznacza, iż decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu i brak jest możliwości zaskarżenia decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.

            Jeżeli niniejsza decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie, na zgodny wniosek wszystkich stron zawarty w odwołaniu, organ odwoławczy przeprowadza postępowanie wyjaśniające w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy. Organ odwoławczy przeprowadza postępowanie wyjaśniające także wówczas, gdy jedna ze stron zawarła w odwołaniu wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy, a pozostałe strony wyraziły na to zgodę w terminie czternastu dni od dnia doręczenia im zawiadomienia o wniesieniu odwołania, zawierającego wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy.

z up. Starosty
Józef Gawrych
Kierownik Wydziału Budownictwa
i Ochrony Środowiska