Decyzja znak: BOŚ.6233.5.2025 z dnia 17.06.2025 r.

Decyzja

Na podstawie art. 41 ust. 1, ust. 2, ust. 3 pkt 2, ust. 6a, art. 41a ust. 1, ust. 2, art. 42 ust. 1, ust. 3a, ust. 3b, ust. 3c, ust. 3d,  art. 43 ust. 1, art. 44 ust. 1, art. 48a ust. 1, ust. 2, ust. 3, ust. 4, ust. 7, ust. 9, ust. 10, ust. 11 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 t.j. ze zm.), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego Dz. U. z 2024 r. poz. 572 t.j.), a także rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 7 lutego 2019 r. w sprawie wysokości stawek zabezpieczenia roszczeń (Dz. U. z 2019 r. poz. 256) i rozporządzenia Ministra Klimatu z dnia 2 stycznia 2020 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. z 2020 r. poz. 10), po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez Panią Monikę Manikowską, prowadzącą F.H.U. "MANIKOWSKA" Monika Manikowska, ul. Miodowa 3, 86-100 Świecie

Starosta Świecki
zezwala
na prowadzenie zbierania odpadów przez:
Panią Monikę Manikowską, prowadzącą
F.H.U. „MANIKOWSKA” Monika Manikowska
ul. Miodowa 3
86-100 Świecie
REGON: 341463457
NIP 559-168-95-32
o następujących parametrach:

I.         Rodzaj odpadów przewidywanych do zbierania:

II.        Miejsce zbierania odpadów.  

Miejscem prowadzenia działalności w zakresie zbierania odpadów będzie działka o nr ewid. 458/2 przy ul. Dworcowej 16A w  Osiu, gmina Osie, do której wnioskodawca posiada tytuł prawny.do której wnioskodawca posiada tytuł prawny.

III.      Miejsce i sposób magazynowania odpadów oraz rodzaj magazynowanych odpadów.

Odpady magazynowane będą na działce o nr ewid. 458/2 przy ul. Dworcowej 16A w Osiu, gmina Osie w wydzielonych miejscach, przeznaczonych wyłącznie do magazynowania odpadów wskazanych w pkt I.

Miejsca magazynowania:

• utwardzony plac o powierzchni 509 m² - duże gabarytowo odpady metali żelaznych i nieżelaznych magazynowane luzem w uporządkowanych stosach oraz w kontenerach, pojemnikach, big-bagach;
• utwardzony plac pod wiatą o powierzchni 100 m² – odpady metali żelaznych i nieżelaznych magazynowane luzem w uporządkowanych stosach oraz w pojemnikach, big-bagach;
• wydzielone miejsce magazynowe o powierzchni 21 m² w postaci zamykanego kontenera - głównie odpady metali nieżelaznych, nie wyklucza się magazynowania odpadów metali żelaznych; magazynowane w pojemnikach, big-bagach oraz luzem w uporządkowanych hałdach.

Miejsca magazynowania są utwardzone i zabezpieczone przed dostępem osób nieuprawnionych.

Lokalizacja poszczególnych rodzajów odpadów w miejscach ich magazynowania będzie oznakowana, co najmniej poprzez wskazanie kodów magazynowanych odpadów, w sposób czytelny, trwały, w szczególności odporny na warunki atmosferyczne.

IV.  Maksymalna masa poszczególnych rodzajów odpadów i maksymalna łączna masa wszystkich rodzajów odpadów, które w tym samym czasie mogą być magazynowane oraz które mogą być magazynowane w okresie roku.

1. maksymalna masa poszczególnych rodzajów odpadów przeznaczonych do magazynowania:

• w tym samym czasie i w okresie roku:

2. maksymalna łączna masa wszystkich rodzajów odpadów przeznaczonych do magazynowania:

• w tym samym czasie: 1176,0 Mg;
• w okresie roku:        2980,0 Mg.

V.   Największa masa odpadów, które mogłyby być magazynowane w tym samym czasie w instalacji, obiekcie budowlanym lub jego części lub innym miejscu magazynowania odpadów, wynikająca z wymiarów instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów:    1194,25 Mg.

VI. Całkowita pojemność (wyrażonej w Mg) instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów:          1194,25 Mg.

VII. Opis metody zbierania odpadów.

Zbieranie polegać będzie na:

-  przyjmowaniu odpadów;

-  sprawdzeniu zgodności odpadów z wykazem odpadów dopuszczonych do zbierania, a także ich czystości składu;

-  dokładnym zważeniu odpadów;

-  wstępnym sortowaniu wszystkich zbieranych odpadów, nie prowadzącym do zasadniczej zmiany charakteru i składu odpadów, a także nie powodującym zmian klasyfikacji odpadów;

-  selektywnym magazynowaniu odpadów w sposób bezpieczny dla zdrowia ludzi i środowiska.

Po uzyskaniu odpowiednich ilości transportowych, odpady należy przekazywać do kolejnych miejsc ich zbierania lub przetwarzania, podmiotom, posiadającym stosowne zezwolenia w tym zakresie. Transport odpadów do odbiorców będzie odbywał się za pośrednictwem firm zewnętrznych, firm transportowych oraz własnymi środkami transportu.

VIII.    Dodatkowe warunki zbierania odpadów, jeżeli wymaga tego specyfika odpadów, w szczególności niebezpiecznych, lub potrzeba zachowania wymagań ochrony życia lub zdrowia ludzi lub środowiska.

Stosownie do art. 102 ustawy o odpadach określa się następujące warunki prowadzenia zbierania odpadów:

1. Posiadacz odpadów prowadzący punkt zbierania odpadów metali jest obowiązany, przy przyjmowaniu tych odpadów od osób fizycznych niebędących przedsiębiorcami, do wypełniania formularza przyjęcia odpadów metali w dwóch egzemplarzach, po jednym egzemplarzu dla przekazującego i dla przyjmującego odpady (zgodnie ze wzorem określonym w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2013 r. w sprawie wzoru formularza przyjęcia odpadów metali - Dz.U. z 2013 r. poz. 1607).
2. Formularz, o którym mowa w pkt 1, powinien zawierać w szczególności:

1. określenie rodzaju odpadów, rodzaju produktu, z którego powstał odpad, oraz źródło pochodzenia,
2. imię i nazwisko, adres zamieszkania oraz numer dowodu osobistego lub innego dokumentu stwierdzającego tożsamość osoby przekazującej odpady.

3. Osoba przekazująca odpady metali jest obowiązana do okazania dokumentu stwierdzającego tożsamość w celu potwierdzenia jej tożsamości.
4. Posiadacz odpadów prowadzący punkt zbierania odpadów metali jest obowiązany odmówić przyjęcia odpadów metali w przypadku, gdy osoba przekazująca te odpady odmawia okazania dokumentu, o którym mowa w pkt3.
5. Posiadacz odpadów prowadzący punkt zbierania odpadów metali jest obowiązany przechowywać wypełnione formularze przez okres 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym je sporządzono.
6. Posiadacz odpadów prowadzący punkt zbierania odpadów metali jest obowiązany przedstawić przechowywane formularze na żądanie organów przeprowadzających kontrolę, policji, straży miejskiej i służb ochrony kolei.
7. Zasady określone w pkt 1-6 nie dotyczą metalowych odpadów opakowaniowych po produktach żywnościowych.

IX.  Wymagania wynikające z warunków ochrony przeciwpożarowej instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów.

      Nie określa się warunków ochrony przeciwpożarowej miejsca magazynowania odpadów na terenie prowadzenia działalności w zakresie zbierania odpadów, ponieważ odpady podlegające magazynowaniu w ramach zbierania odpadów są odpadami niepalnymi.

       W świetle zapisów art. 41a ust. 8 ustawy o odpadach przepisów dotyczących przeprowadzania kontroli przez komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej oraz wykonania operatu przeciwpożarowego, nie stosuje się w przypadku zezwoleń na zbieranie odpadów, które dotyczą wyłącznie odpadów niepalnych.

X. Wymagania wynikające z przepisów odrębnych.

1.  Należy zapewnić prawidłowe odprowadzanie wód opadowych z terenu objętego przedsięwzięciem.

2.  Należy stosować zapisy rozporządzenia Ministra Klimatu z dnia 11 września 2020 r. w sprawie szczegółowych wymagań dla magazynowania odpadów.

XI.  Czas obowiązywania zezwolenia: do dnia  16 czerwca 2035 r.

XII. Posiadacz odpadów jest obowiązany utrzymać ustanowione postanowieniem Starosty Świeckiego znak: BOŚ.6233.5.2025 z dnia 11 czerwca 2025 r. zabezpieczenie roszczeń przez okres obowiązywania zezwolenia na zbieranie odpadów i po zakończeniu obowiązywania zezwolenia, do czasu uzyskania ostatecznej decyzji o zwrocie zabezpieczenia roszczeń.

XIII.    Zobowiązuję do:

• prowadzenia działalności w zakresie zbierania odpadów w taki sposób, aby powstała w związku z nią uciążliwość nie przechodziła na tereny działek sąsiadujących;
• prowadzenia ilościowej i jakościowej ewidencji odpadów, zgodnie z wymaganiami określonymi w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach;
• sporządzania jeden raz w roku zbiorczego zestawienia danych o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku i unieszkodliwiania tych odpadów;
• przekazywania formularza zbiorczego zestawienia powyższych danych marszałkowi województwa.

        XIV. W przypadku zmian w działalności należy wystąpić o zmianę decyzji.

XV. W przypadku naruszenia przez prowadzącego działalność w zakresie zbierania odpadów, przepisów ustawy o odpadach lub nieprzestrzegania warunków określonych  w niniejszej decyzji podjęte zostaną czynności określone  w art. 47 ustawy o odpadach.

XVI. Uzyskanie niniejszego zezwolenia nie zwalnia z uzyskania innych wymaganych prawem  pozwoleń.

U z a s a d n i e n i e

Pani Monika Manikowska, prowadząca F.H.U. „MANIKOWSKA” Monika Manikowska, ul. Miodowa 3, 86-100 Świecie złożyła wniosek do Starosty Świeckiego o wydanie zezwolenie na prowadzenie zbierania odpadów na działce o nr ewid. 458/2 przy ul. Dworcowej 16A w Osiu, gmina Osie.

Zgodnie z art. 41 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 t.j. ze zm.), starosta jest organem właściwym do wydania zezwolenia na zbieranie odpadów.

Wniosek okazał się niekompletny i pismem znak: BOŚ.6233.5.2025 z dnia 28.03.2025 r. zgodnie z art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, art. 42 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach wezwano do uzupełnienia wniosku o następujące dane:

• prawidłowe wyszczególnienie rodzajów odpadów przewidzianych do zbierania:
• określenie: czy odpad o kodzie 10 80 99 Inne niewymienione odpady będzie zbierany;
• wskazanie miejsca i sposobu magazynowania odpadów o kodzie: 16 08 03 - Zużyte katalizatory zawierające metale przejściowe lub ich związki inne niż wymienione w 16 08 02;
• przedstawienie możliwości technicznych i organizacyjnych pozwalających należycie wykonywać działalność w zakresie zbierania odpadów, ze szczególnym uwzględnieniem liczby i jakości posiadanych instalacji i urządzeń odpowiadających wymaganiom ochrony środowiska;
• wskazanie miejsca magazynowania oraz rodzaju magazynowanych odpadów zgodnych z zapisami decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia;
• wskazanie maksymalnej masy poszczególnych rodzajów odpadów i maksymalnej łącznej masy wszystkich rodzajów odpadów, które mogą być magazynowane w tym samym czasie oraz które mogą być magazynowane w okresie roku,
• wskazanie największej masy odpadów, które mogłyby być magazynowane w tym samym czasie w instalacji, obiekcie budowlanym lub jego części lub innym miejscu magazynowania odpadów, wynikającej z wymiarów instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów – dla poszczególnych miejsc magazynowania odpadów;
• wskazanie całkowitej pojemności (wyrażonej w Mg) instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów - dla poszczególnych miejsc magazynowania odpadów;
• w związku z powyższym prawidłowe obliczenie wysokości zabezpieczenia roszczeń, o którym mowa w art. 48a – dla poszczególnych miejsc magazynowania odpadów;
• podanie źródła pozyskania informacji na temat gęstości poszczególnych rodzajów odpadów - należy wyjaśnić dlaczego przyjęto gęstość nasypową 0,500 Mg/m³;
• w przypadku zbierania odpadów o kodzie: 17 04 11 - Kable inne niż wymienione w 17 04 10 dołączenie: operatu przeciwpożarowego, zawierającego warunki ochrony przeciwpożarowej instalacji, obiektu lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów, uzgodnionego z komendantem powiatowym (miejskim) Państwowej Straży Pożarnej, wykonanego przez osobę, o której mowa w art. 4 ust. 2a ww. ustawy o odpadach; dołączenie postanowienia komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej;
• dołączenie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o której mowa w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2023 r. poz. 977), w przypadku gdy dla terenu, którego wniosek dotyczy, nie został uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, chyba że uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu nie jest wymagane. W przypadku, gdy nie jest ww. decyzja nie jest wymagana należy załączyć odpowiednie pismo od organu, który ją wydaje – Wójta Gminy Osie;
•  dołączenie załącznika graficznego określającego przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz przewidywany obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie, o ile dołączenie tego załącznika było wymagane przez przepisy obowiązujące w dniu złożenia wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, w szczególności mapę, o której mowa w art. 74 ust. 1 pkt 3a ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko;
• dołączenie dokumentu poświadczającego prawomocność decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach znak: ROŚBiGK.6220.11.2024.ML z dnia 2.01.2025 r., wydanej przez Wójta Gminy Osie;
• przedłożenie oryginalnego zaświadczenia o niekaralności posiadacza odpadów będącego osobą fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą za przestępstwa przeciwko środowisku lub przestępstwa, o których mowa w art. 163, art. 164 lub art. 168 w związku z art. 163 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny z klauzulą następującej treści: "Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia".

Dodatkowo Starosta Świecki zawiadomił strony o tym, że sprawa nie będzie załatwiona w terminie ze względu na konieczność uzupełnienia powyższych braków. Wyznaczono nowy termin załatwienia sprawy do dnia 28 maja 2025 r.

W dniu 15.04.2025 r. wpłynęło uzupełnienie wniosku.

W dniu 29.04.2025 r. Starosta Świecki pismem znak: BOŚ.6233.5.2025 zawiadomił strony o wszczęciu postępowania.

Zgodnie z art. 41 ust. 6a  ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach Starosta Świecki wystosował pismo znak: BOŚ.6233.5.2025 z dnia 8.05.2025 r. do Wójta Gminy Osie o wydanie opinii w sprawie wydania zezwolenia na zbieranie odpadów.

Zgodnie z art. 41a ust. 1 i 2 ww. ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach Starosta Świecki wystosował pismo znak: BOŚ.6233.5.2025 z dnia 8.05.2025 r. do Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy o przeprowadzenie kontroli instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub miejsc magazynowania odpadów, w których ma być prowadzone zbieranie odpadów.

W związku z faktem, że wnioskowane zezwolenia na zbieranie odpadów, dotyczyło wyłącznie odpadów niepalnych, nie miał zastosowania art. 41a ust. 1a ww. ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach.

W dniu 14.05.2025 r. wpłynęło pismo Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy znak: WIOŚ-WI.7041.1.62.2025.TW z dnia 14.05.2025 r. informujące, ze kontrola zostanie przeprowadzona, a opinia w ww. sprawie zostanie przesłana odrębnym pismem po jej zakończeniu.

W dniu 23.05.2025 r. wpłynęło pismo Wójta Gminy Osie znak: ROŚBiGK.6220.11.2025.ML z dnia 20.05.2025 r. wyrażające opinię pozytywną w przedmiotowym postępowaniu.

W dniu 27.05.2025 r. Starosta Świecki pismem znak: BOŚ.6233.5.2025 poinformował strony, że sprawa nie będzie załatwiona w terminie ze względu na konieczność przeprowadzenia kontroli przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy. Starosta Świecki wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy do dnia 27 czerwca 2025 r.

W dniu 4.06.2025 r. wpłynęło postanowienie Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy znak: WIOŚ-WI.7041.1.62.2025.TW z dnia 4.06.2025 r. stwierdzające spełnienie wymagań określonych w przepisach ochrony środowiska w zakresie zbierania odpadów.

W dniu 11.06.2025 r. Starosta Świecki wydał postanowienie znak: BOŚ.6233.5.2025, w którym określił formę i wysokość zabezpieczenia roszczeń złożoną we wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów.

W dniu 11.06.2025 r. Pani Monika Manikowska, prowadząca F.H.U. „MANIKOWSKA” Monika Manikowska, ul. Miodowa 3, 86-100 Świecie, dokonała wpłaty zabezpieczenia roszczeń w formie depozytu na rachunek bankowy Starostwa Powiatowego w Świeciu i przedłożyła dowód uiszczenia tej wpłaty.

Zgodnie z zapisami art. 10 § 1 ustawy Kodeks postepowania administracyjnego przed wydaniem decyzji zawiadomiono strony postępowania o zebraniu materiału dowodowego w powyższej sprawie oraz możliwości zapoznania się z nim, a także złożenia uwag i wniosków. Strony nie skorzystały z przysługującego im prawa.

Z przedstawionych materiałów wynika, że sposób postępowania z odpadami jest zgodny z zapisami ww. ustawy o odpadach oraz wymogami ochrony środowiska.

Po przeanalizowaniu złożonego wniosku oraz biorąc powyższe pod uwagę, postanowiono jak w sentencji.

P o u c z e n i e

Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem tutejszego organu w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.

W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna, co oznacza, iż decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu i brak jest możliwości zaskarżenia decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.

            Jeżeli niniejsza decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie, na zgodny wniosek wszystkich stron zawarty w odwołaniu, organ odwoławczy przeprowadza postępowanie wyjaśniające w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy. Organ odwoławczy przeprowadza postępowanie wyjaśniające także wówczas, gdy jedna ze stron zawarła w odwołaniu wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy, a pozostałe strony wyraziły na to zgodę w terminie czternastu dni od dnia doręczenia im zawiadomienia o wniesieniu odwołania, zawierającego wniosek o przeprowadzenie przez organ odwoławczy postępowania wyjaśniającego w zakresie niezbędnym do rozstrzygnięcia sprawy.