Uchwała Rady Nr XLVI/282/22 w sprawie przekazania skargi według właściwości
Uchwała Nr XLVI/282/22
Rady Powiatu Świeckiego
z dnia 19 września 2022 r.
w sprawie przekazania skargi według właściwości.
Na podstawie art. 231 § 1, 233 § 1 i art. 236 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, zm. Dz. U. z 2021 r. poz. 1491, 2052 oraz 2320) uchwala się, co następuje:
§ 1. Postanawia się przekazać skargę z dnia 22 czerwca 2022 r., dotyczącą postępowania administracyjnego dla którego organem właściwym do jego prowadzenia jest Starosta Świecki do rozpatrzenia przez Starostę Świeckiego.
§ 2. Wykonanie uchwały zleca się Przewodniczącemu Rady.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady
Powiatu Świeckiego
Adam Knapik
Uzasadnienie
22 czerwca 2022 r. do Rady Powiatu Świeckiego wpłynęła skarga na działalność Starosty Świeckiego. Jest to druga skarga dotycząca tego samego zagadnienia, tj. odmowy wydania przez Starostę Świeckiego zgody na zmianę lasu o powierzchni 6,9724 ha stanowiącego część działki ewidencyjnej nr […] w miejscowości […], gmina Świecie na grunt rolny. Po dokonaniu opisu działań administracyjnych podejmowanych przez Starostę Świeckiego w tej sprawie, wnoszący skargę formułuje żądanie zobowiązania Starosty Świeckiego do zmiany planu urządzenia lasu, aby w ten sposób pozwolić na uzyskanie terenu na rozszerzenie działalności rolniczej.
Wymieniony wcześniej las objęty jest „Uproszczonym planem urządzenia lasu”, obręb ewidencyjny […], na okres od 01.01.2018 r. do 31.12.2027 r. zatwierdzonym przez Starostę Świeckiego dnia 31.07.2018 r. Zatwierdzenie uproszczonego planu urządzenia lasu w lasach nie stanowiących własności Skarbu Państwa oraz dla lasów wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa należy do właściwego miejscowo starosty zgodnie z art. 19 ust. 2 i art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 672). Zatwierdzenie uproszczonego planu urządzenia lasu co prawda nie ma formy decyzji administracyjnej, jednak jest rozstrzygnięciem władczym, decydującym o uprawnieniach i obowiązkach właścicieli lasów. W literaturze i orzecznictwie czynność ta jest opisywana jak inna forma działania administracji.
Przepisy kodeksu postępowania administracyjnego uniemożliwiają rozpatrywanie skarg, których przedmiot jest rozstrzygany w ogólnym postępowaniu administracyjnym. Stanowią o tym art. 233, 234 i 235 kpa. Każdy z tych przepisów dotyczy innego etapu postępowania administracyjnego. Art. 233 dotyczy wszczęcia postępowania, art. 234 dotyczy etapu toczącego się postępowania administracyjnego, a art. 235 dotyczy sytuacji, gdy w sprawie została wydana decyzja ostateczna. W ocenie Rady Powiatu Świeckiego zatwierdzenie uproszczonego planu urządzenia lasu poprzez władczy charakter rozstrzygnięcia zbliżone jest do decyzji administracyjnej. Kompetencja do podjęcia tego rozstrzygnięcia jest przypisana wyłącznie właściwemu miejscowo staroście. W tej sytuacji Rada Powiatu Świeckiego uznaje, iż nie jest właściwa do badania zasadności zmiany uproszczonego planu urządzenia lasu i postanawia przekazać skargę zgodnie z art. 231 § 1 i 236 § 1 kpa według właściwości do rozpatrzenia przez Starostę Świeckiego.
Przewodniczący Rady
Powiatu Świeckiego
Adam Knapik
