Uchwała Rady nr XXIX/187/26 w sprawie określenia trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Powiatu Świeckiego
Uchwała nr XXIX/187/26
Rady Powiatu Świeckiego
z dnia 26 sierpnia 2026 r.
w sprawie określenia trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Powiatu Świeckiego
Na podstawie art. 53 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2025 r., poz. 1684 z późn. zm.1)) oraz art. 234 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r o finansach publicznych (Dz.U z 2025 r., poz. 1483 z późn.zm.2)) uchwala się, co następuje:
§ 1. Zarząd Powiatu podejmuje w terminie do dnia 20 września uchwałę o założeniach do projektu budżetu obejmującą podstawowe wskaźniki, szczegółowe wytyczne do opracowania materiałów planistycznych oraz wzory dokumentów, na których zostaną opracowane projekty planów finansowych jednostek organizacyjnych powiatu oraz powiatowych służb, inspekcji i straży.
§ 2. 1. Dyrektorzy jednostek organizacyjnych, szefowie powiatowych służb, inspekcji i straży oraz kierownicy wydziałów starostwa powiatowego opracowują projekty planów finansowych i przedstawiają Zarządowi Powiatu w terminie do 15 października.
2. W zakresie zadań własnych Powiatu określonych w ustawie o samorządzie powiatowym Kluby Radnych działające w Radzie Powiatu Świeckiego, stowarzyszenia, fundacje, osoby fizyczne oraz inne jednostki organizacyjne mogą składać Zarządowi Powiatu wnioski do projektu budżetu. Termin składania wniosków upływa 31 sierpnia roku poprzedzającego planowany rok budżetowy.
3. Wnioski do projektu budżetu składa się na formularzu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.
4. Wnioski złożone po terminie nie będą rozpatrywane.
§ 3. Projekt uchwały budżetowej obejmuje w szczególności:
a) zestawienie dochodów bieżących i majątkowych w pełnej szczegółowości klasyfikacji budżetowej (dział, rozdział, paragraf), w podziale określonym w art. 235 ustawy o finansach publicznych;
b) zestawienie wydatków bieżących i majątkowych w pełnej szczegółowości klasyfikacji budżetowej (dział, rozdział, paragraf) w podziale określonym w art. 236 ustawy o finansach publicznych;
c) zestawienie planowanych zakupów i zadań inwestycyjnych;
d) zestawienie planowanych wydatków na programy i projekty realizowane ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej;
e) zestawienie przychodów i rozchodów w pełnej szczegółowości klasyfikacji budżetowej;
f) zestawienie planowanych kwot dotacji udzielanych z budżetu Powiatu Świeckiego w szczegółowości określonej w art. 215 ustawy o finansach publicznych;
g) zestawienie dochodów i wydatków związanych z realizacją zadań zleconych z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych odrębnymi ustawami;
h) zestawienie dochodów i wydatków związanych z realizacją zadań na podstawie porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego;
i) plan dochodów rachunku dochodów jednostek, o których mowa w art. 223 ust.1, oraz wydatków nimi finansowanych;
j) plan dochodów i wydatków finansowanych z tych dochodów, związanych ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu Powiatu Świeckiego wynikającymi z odrębnych ustaw;
k) upoważnienia dla Zarządu Powiatu wynikające z ustawy o finansach publicznych oraz przewidziane innymi ustawami.
§ 4. Do projektu uchwały budżetowej dołącza się uzasadnienie, które obejmuje omówienie:
a) przepisów i materiałów, na podstawie których opracowano projekt uchwały budżetowej;
b) dochodów przyjętych do projektu uchwały budżetowej;
c) wydatków przyjętych do projektu uchwały budżetowej;
d) przychodów przyjętych do projektu uchwały budżetowej;
e) źródeł finansowania deficytu budżetowego;
f) kwoty rozchodów związanych ze spłatami długoterminowych kredytów i pożyczek oraz emitowanych papierów wartościowych;
g) kwoty udzielonych poręczeń i gwarancji;
h) zestawienie wniosków do budżetu, o których mowa w §2 ust. 2.
§ 5. Przygotowany projekt uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem i objaśnieniami, Zarząd Powiatu przedkłada do dnia 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy Radzie Powiatu Świeckiego oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Bydgoszczy.
§ 6. 1. Po otrzymaniu przez radnych projektu budżetu wraz z uzasadnieniem i materiałami informacyjnymi Komisje Rady przystępują do pracy nad przedłożonym projektem.
2. Komisje Rady mogą wskazać na konieczność dokonania zmian w przedłożonym projekcie budżetu. Wskazując inne zadanie, bądź przeznaczenie środków na inne cele zobowiązane są wskazać źródła ich sfinansowania.
3. Komisje Rady przedkładają swoje wnioski Zarządowi, co najmniej na 14 dni przed planowanym terminem sesji.
§ 7. Zarząd Powiatu może dokonać autopoprawek w projekcie uchwały budżetowej na podstawie wniosków Komisji oraz informacji mających wpływ na wielkość planowanych dochodów i wydatków budżetowych otrzymanych po terminie przekazania projektu uchwały, które składa przed rozpoczęciem obrad Rady Powiatu na której ma zostać podjęta uchwała budżetowa.
§ 8. Porządek obrad Sesji Rady Powiatu, na której rozpatrywany będzie projekt uchwały budżetowej, powinien obejmować:
a) przedstawienie ostatecznej wersji projektu uchwały budżetowej;
b) przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej.
§ 9. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.
§ 10. Traci moc uchwała nr XV/106/25 Rady Powiatu Świeckiego z dnia 25 czerwca 2025 roku w sprawie określenia trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Powiatu Świeckiego.
§ 11. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodnicząca Rady Powiatu Świeckiego
Urszula Kempińska-Czerwińska
Uzasadnienie
Podjęcie niniejszej uchwały ma na celu dostosowanie prawa miejscowego do aktualnego stanu prawnego i podyktowane jest wejściem w życie nowelizacji ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych oraz uproszczeniem procesu prac nad projektem uchwały budżetowej. Nowelizacja ta, obowiązująca w pełni od procesu planowania na rok 2027, istotnie przebudowała strukturę i zapisy art. 235 i art. 236 ustawy o finansach publicznych, m.in. wprowadzając nowe ujęcie ekonomiczne, zmieniając definicje wydatków majątkowych i wyodrębniając transfery.
W związku z powyższym, dotychczas uszczegółowione odesłania w uchwale trybowej do konkretnych ustępów w/w artykułów stały się bezprzedmiotowe i mogłyby rodzić wątpliwości interpretacyjne podczas prac nad projektem budżetu Powiatu Świeckiego. Wykreślenie uszczegółowień i pozostawienie ogólnego odniesienia do właściwych artykułów ustawy dostosowuje je do aktualnego stanu prawnego. Zapisy paragrafu 3 uzupełnia się o projekt planu dochodów i wydatków finansowanych z tych dochodów, związanych ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu Powiatu Świeckiego wynikającymi z odrębnych ustaw oraz dotychczas wyszczególnione upoważnienia dla Zarządu Powiatu zawiera się w jednej pozycji tj. "upoważnienia dla Zarządu Powiatu wynikające z ustawy o finansach publicznych oraz przewidziane innymi ustawami". Doprecyzowuje się również zapis paragrafu 5 w zakresie przedłożenia projektu uchwały budżetowej do dnia 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy i przedkłada Radzie Powiatu Świeckiego oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Bydgoszczy, zgodnie z art. 238 ustawy o finansach publicznych.
W celu usprawnienia prac Rady, uchwała wprowadza zmiany polegające na braku obowiązku przedkładania Zarządowi opinii przez poszczególne komisje, a w konsekwencji także usunięcie obowiązku przedstawiania tych opinii podczas sesji budżetowej. Rezygnacja z bezwzględnego, sformalizowanego wymogu opiniowania projektu przez wszystkie komisje skraca i odciąża procedurę uchwalania budżetu, pozostawiając jednocześnie radnym pełną możliwość analizy i dyskusji o budżecie na ogólnych zasadach.
Przewodnicząca Rady Powiatu Świeckiego
Urszula Kempińska-Czerwińska
1) Zmiany do wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2026 r. poz. 252 i 912
2) Zmiany do wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2021 r. poz. 2054, z 2025 r. poz. 39, 1844 i 1846 oraz z 2026 r. poz. 426, 635, 680 i 912
