ZARZĄDZENIE NR 103/24 STAROSTY ŚWIECKIEGO z dnia 9 grudnia 2024 r. w sprawie organizacji i zasad działania powiatowego systemu wczesnego ostrzegania oraz systemu wykrywania i alarmowania na terenie Powiatu Świeckiego

ZARZĄDZENIE NR 103/24

STAROSTY ŚWIECKIEGO

z dnia 9 grudnia 2024 r.

w sprawie organizacji i zasad działania powiatowego systemu wczesnego ostrzegania oraz systemu wykrywania i alarmowania na terenie Powiatu Świeckiego

Na podstawie art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 122 z późn. zm.[1]) w zw. z § 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 lutego 2024 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. z 2024 r. poz. 290), § 4 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 kwietnia 2022 r. w sprawie sposobu wykonywania zadań w ramach obowiązku obrony (Dz. U. z 2022 r. poz. 875) oraz zarządzenia Nr 232/2024 Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 14 sierpnia 2024 r. w sprawie organizacji i zasad działania wojewódzkiego systemu wczesnego ostrzegania oraz systemu wykrywania i alarmowania na terenie województwa kujawsko-pomorskiego, zarządza się co następuje:

§ 1

1. Tworzy się na terenie Powiatu Świeckiego zintegrowany powiatowy system ostrzegania i alarmowania (SOiA), oparty na systemie wczesnego ostrzegania (SWO), systemie wykrywania i alarmowania (SWA), Wojewódzkim Systemie Ostrzegania i Alarmowania, Krajowym Systemie Wykrywania Skażeń i Alarmowania (KSWSiA) i systemie powszechnego ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami
 z powietrza (ODN). 

2. Powiatowy SOiA obejmuje organy administracji publicznej, kierowników jednostek organizacyjnych i instytucji oraz zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej realizujących zadania czasu pokoju („P”) w ramach SWO,
 a po ogłoszeniu wyższych stanów gotowości i czasu wojny („W”) realizację dodatkowych zadań w ramach SWA.

§ 2

1. Do zadań realizowanych w ramach działania powiatowego SOiA należą:

1) kierowanie monitorowaniem zagrożeń;

2) wykrywanie i rozpoznawanie zagrożeń zgodnie z kompetencjami wynikającymi z przepisów szczególnych;

3) monitorowanie, analizowanie i prognozowanie zagrożeń zgodnie z kompetencjami wynikającymi z przepisów szczególnych;

4) ocena zagrożeń występujących na terenie powiatu;

5) zapewnienie przepływu informacji w zakresie występujących zagrożeń;

6) ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach oraz informowanie o zasadach zachowania się przed i w trakcie ich wystąpienia;

7) realizowanie działań interwencyjnych zgodnie z kompetencjami wynikającymi z przepisów szczególnych;

8) gromadzenie, przetwarzanie danych i udzielanie informacji o zagrożeniach w tym w ramach funkcjonujących aplikacji informatycznych;

9) prowadzenie nasłuchu w radiowej sieci ostrzegania nadawanego przez Ośrodek Dowodzenia i Naprowadzania – ODN;

10) opracowywanie komunikatów CBRN zgodnie z metodyką ATP 45 na potrzeby zagrożeń chemicznych, biologicznych lub radiacyjnych.

2. Pod pojęciem przepisów szczególnych, o których mowa w pkt. 2, 3 i 7, rozumie się odrębne przepisy wynikające z ustawy, rozporządzenia lub zarządzenia, w ramach których jednostka organizacyjna, organ, instytucja, inspekcja, służby, straże i podmiot leczniczy jest zobowiązany do ratowania zdrowia i życia ludzkiego oraz ochrony mienia i środowiska naturalnego.

3. Zadania wymienione w § 2 ust. 1 realizowane są zgodnie z posiadanymi kompetencjami:

1) zadanie wymienione w § 2 ust. 1 pkt 1, realizują: starosta, wójtowie i burmistrzowie zgodnie z właściwością miejscową;

2) zadanie wymienione w § 2 ust. 1 pkt 2 realizują jednostki organizacyjne oraz podmioty lecznicze, służby, inspekcje i straże, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 3-15, 17-18;

3) zadanie wymienione w § 2 ust. 1 pkt 3 realizują organy, instytucje, służby i straże, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 1, 3-7, 11-14;

4) zadanie wymienione w § 2 ust. 1 pkt 4 realizuje starosta poprzez Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego;

5) zadanie wymienione w § 2 ust. 1 pkt 5 realizują podmioty lecznicze, organy, instytucje, inspekcje, służby i straże, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 1–18;

6) zadanie wymienione w § 2 ust. 1 pkt 6 realizują organy, instytucje, inspekcje, służby i straże, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 1-4, 11-17;

7) zadanie wymienione w § 2 ust. 1 pkt 7 realizują podmioty lecznicze, starosta oraz organy, instytucje, inspekcje, służby i straże, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 3-14, 16-18;

8) zadanie wymienione w § 2 ust. 1 pkt 8 realizują podmioty lecznicze, organy, instytucje, inspekcje, służby i straże, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 1, 5-7, 17.

9) zadanie wymienione w § 2 ust. 1 pkt 9, realizuje starosta zgodnie z właściwością miejscową;

10) zadanie wymienione w § 2 ust. 1 pkt 10, realizuje starosta zgodnie z właściwością miejscową;

§ 3

1. Zadania SOiA realizują następujące organy administracji publicznej i kierownicy jednostek organizacyjnych i instytucji oraz zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej:

1) Starosta poprzez Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego (PCZK);

2) wójtowie, burmistrzowie poprzez gminne centra zarządzania kryzysowego (GCZK), jeżeli zostały utworzone, lub komórki organizacyjne urzędów gmin (miast) właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego;

3) Komendant Powiatowy Policji w Świeciu poprzez podległe sobie jednostki organizacyjne policji prowadzące działania interwencyjne w sytuacjach wystąpienia zagrożeń;

4) Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Świeciu poprzez jednostki organizacyjne prowadzące działania interwencyjne w sytuacjach wystąpienia zagrożeń;

5) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Świeciu poprzez Powiatową Stację Sanitarno–Epidemiologiczną w Świeciu;

6) Powiatowy Lekarz Weterynarii poprzez Powiatowy Inspektorat Weterynarii
 w Świeciu;

7) Wojewódzki Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa poprzez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Roślin i Nasiennictwa w Bydgoszczy – oddział w Świeciu;

8) Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Świeciu;

9) Kierownik Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad – rejon w Świeciu;

10) Kierownik Rejonu Dróg Wojewódzkich w Żołędowie Zarządu Dróg Wojewódzkich
 w Bydgoszczy;

11) Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gdańsku – Zarząd Zlewni w Chojnicach – Nadzór Wodny w Świeciu;

12) Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gdańsku – Zarząd Zlewni w Tczewie – Nadzór Wodny w Grudziądzu;

13) Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gdańsku – Zarząd Zlewni w Toruniu – Nadzór Wodny w Chełmnie;

14) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Świeciu;

15) nadawcy programów radiowych i telewizyjnych oraz redaktorzy naczelni dzienników w ramach realizacji obowiązku określonego w art. 5 ust. 4 i art. 26 ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. z 2017 r. poz. 1897) i art. 34 ust. 1-3 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe (Dz. U. z 2018 r. poz. 1914);

16) kierownicy jednostek organizacyjnych oraz zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej zobowiązanych w myśl przepisów o ochronie środowiska do sporządzania planów lub procedur ratowniczych w przypadku wystąpienia zagrożenia dla życia i zdrowia ludzkiego;

17) osoby kierujące podmiotami wykonującymi działalność leczniczą;

18) kierownicy podmiotów realizujących działania istotne dla funkcjonowania infrastruktury, w szczególności dostaw energii elektrycznej, gazu, wody oraz realizujących odbiór ścieków i śmieci.

2. Jednostki i instytucje oraz zakłady wchodzące w skład SOiA zobowiązuje się do wymiany informacji uzyskanych w toku realizacji zadań, mających bezpośredni lub pośredni związek z wystąpieniem zagrożeń dla ludności lub środowiska.

3. Do wymiany informacji, o których mowa w ust. 2 również zobowiązuje się jednostki organizacyjne i instytucje, wymienione w § 1 ust. 4 Załącznika nr 1 do niniejszego zarządzenia, a nie wymienione w ust. 1 przedmiotowego zarządzenia.

4. Włączenie jednostek organizacyjnych, instytucji i podmiotów gospodarczych do SOiA nie zmienia ich służbowego podporządkowania i zakresu realizowanych zadań wynikających z odrębnych przepisów prawa.

§ 4

1. Starosta, burmistrzowie i wójtowie gmin zapewnią całodobowy nadzór nad funkcjonowaniem SOiA na obszarach swoich właściwości.

2. Informacje uzyskane w ramach działania SOiA dotyczące występowania zagrożeń wymagających podjęcia szczególnych działań, w tym ostrzegania i alarmowania ludności, organy i jednostki organizacyjne wymienione w § 3 niezwłocznie przekazują do właściwego centrum zarządzania kryzysowego.

3. Organy administracji publicznej przekazują uzyskane informacje organom funkcjonującym na wyższym i/lub niższym szczeblu.

§ 5

Podmioty odpowiedzialne w zakresie swoich kompetencji za realizację zadań w ramach SOiA przygotowują się do realizacji tychże zadań przez:

1) działania planistyczne, organizacyjne i szkoleniowe dotyczące:

a) aktualizacji danych o potencjalnych źródłach zagrożeń w ramach planu zarządzania kryzysowego,

b) opracowania i aktualizacji procedur opisujących szczegółowo działanie systemu w ramach planów zarządzania kryzysowego, opracowywanych na poszczególnych szczeblach administracji publicznej,

c) organizacji systemu łączności oraz wymiany informacji o zagrożeniach,

d) tworzenia warunków do preferencyjnego przekazu informacji w ramach SOiA;

2) organizowanie szkoleń i doskonalenie osób funkcyjnych w zakresie: wiedzy o właściwościach źródeł zagrożeń, systemów ochrony przed zagrożeniami, sposobów i metodyk dokonywania pomiarów, oceny sytuacji, usuwania skutków oraz prawnych rozwiązań ochrony przed zagrożeniami

3) organizowanie oraz prowadzenie ćwiczeń i treningów doskonalących i sprawdzających funkcjonowanie systemu i procedur oraz udział w takich ćwiczeniach i treningach.

§ 6

Szczegółowe zasady organizacji, działania systemu, funkcjonowania i dokumentowania oraz informowania, ostrzegania i alarmowania SOiA na terenie Powiatu Świeckiego opisano w:

1) załączniku nr 1 do niniejszego zarządzenia, normującym zasady działania systemu wczesnego ostrzegania SWO na terenie Powiatu Świeckiego;

2) załączniku nr 2 do niniejszego zarządzenia, normującym zasady działania systemu wykrywania i alarmowania SWA na terenie Powiatu Świeckiego.

§ 7

Organy administracji publicznej i kierownicy jednostek organizacyjnych i instytucji oraz zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, o których mowa w § 3 ust. 1, w terminie do dnia 31.12.2024 r. dostosują wewnętrzne unormowania zgodnie z posiadanymi kompetencjami wynikającymi z przepisów szczególnych, według właściwości terenowej i rzeczowej w zakresie systemu ostrzegania i alarmowania do wymogów określonych niniejszym zarządzeniem.

§ 8

1. Nadzór nad całością funkcjonowaniem SOiA na obszarze Powiatu Świeckiego sprawuje Starosta Świecki.

2. Wykonanie zarządzenia, nadzór nad koordynacją i przygotowaniem SWO i SWA do realizacji zadań powierza się Kierownikowi Wydziału Bezpieczeństwa i Transportu Publicznego Starostwa Powiatowego w Świeciu.

§ 9

1. Traci moc Zarządzenie Nr 67/2019 Starosty Świeckiego z dnia 20 grudnia 2019 r. w sprawie organizacji i zasad działania systemu wykrywania i alarmowania na terenie Powiatu Świeckiego.

2. Traci moc Zarządzenie Nr 68/2019 Starosty Świeckiego z dnia 20 grudnia 2019 r. w sprawie organizacji systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach na terenie Powiatu Świeckiego.

§ 10

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Starosta Świecki

Paweł Knapik